A kétéves decentralizáció - görbe nyomon Ukrajna

A kétéves decentralizáció - a görbe utat Ukrajna

Csaknem két évvel ezelőtt, a Verhovna Rada jóváhagyta az elnöki törvényjavaslatot módosító az ország alkotmányát tekintve a hatalom decentralizációja. Egy állásfoglalás-tervezet első olvasatban szavaz 265 helyettesei közül 368 regisztrált a találkozóra.

Az alkotmány megszüntette a névsorát minden régiójában Ukrajna. Többek között azt javasolják, hogy módosítsa a cikket a rendszer adminisztratív-területi struktúra Ukrajna. A javaslat területi felosztás, mint a közösség alkotja közösségek, kerületek és régiók (most - régiók, körzetek, városok, kerületek, városok és falvak)

Ezen túlmenően, a régiók és a régiók Ukrajna lesz a prefektus Intézet - képviselője a végrehajtó a központi kormányzat.

A tervezet szerint az Alkotmány „a végrehajtó hatalom régiók és körzetek, prefektusok végzett Kijevben és Szevasztopolban.” „Prefektus kinevezi és felmenti hivatalából javaslata alapján a Minisztertanács Ukrajna elnöke prefektus egy közalkalmazott.” - említett 118. cikk a projekt.

Prefektusok és a helyi önkormányzatok jogi aktusokat fogadjon el, amelyek a hatályban levő területek ellenőrzésük alatt. Ha a prefektus úgy dönt, hogy azok nincsenek összhangban az alaptörvény, akkor felfüggeszteni egyidejűleg a bírósághoz fordulhat.

Helyi aktusok felfüggesztheti az elnök, nem csak felfüggesztik a hatáskörét a feje a közösség, a közösség tanácsa, a kerületi hatóságok, és helyette átmenetileg az állam engedélyezett. Az elnök is élhet ilyen intézkedés, amennyiben úgy ítéli meg, hogy a helyi hatóság elfogadott egy szeparatista megoldást teremtett veszélyt a szuverenitását, területi integritását és nemzeti biztonsági Ukrajna.

Ez a reform egyértelműen növeli a vertikális hatalom - „Mi harcoltunk, és futott.” Ugyanakkor, valójában alakult a mechanizmus a „koherens” irányítást a helyi elit, aki megnyitotta a hozzáférést a regionális források. Ha figyelembe vesszük azt a tényt, hogy ma az ukrán kormány nem más, mint a ciklus az „oligarchák” és a kilátások közötti elit konfliktusok nagyon komor. De az Európai Bizottság jóváhagyta, azt jelenti: „nem kell aggódni.”

Ukrán politikusok többször is hangsúlyozta, hogy a decentralizáció - az egyik legnagyobb kihívás most szembesül a kormány. A fejlődő decentralizáció intézkedések alapjául vett tapasztalatai Lengyelországban. Az első lépéseket ebbe az irányba voltak változások a költségvetési kód. Mi történt valójában?

Érdemes megemlíteni, és az újraelosztás adók magukat. A legfrissebb „újítások” a helyi költségvetések hogy egy 25% -os adót a személyi jövedelemadóról szóló, és hagyjuk 10% -os társasági adó. Ez egyenértékű csere nem lehet beszélni a válság. Tehát, az első negyedévben az általános alap költségvetése például, az odesszai régió kapott 420 millió. UAH. adó személyi jövedelemadó, és összesen 342 millió. UAH. jövedelemadó.

Így a pénzügyi decentralizáció hagyott régiók száma a süllyedő helyzetben, mint megfosztja őket több mint 50% -a.

Ugyanakkor, az összes negatív következményeit végző reform üdvözlendő EU és az Egyesült Államokban. Ahhoz, hogy ez a reform kapcsolódni különböző nyugati szervek és civil szervezetek. Különösen az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynöksége (USAID) és a nemzetközi nem kormányzati szervezet a korrupció elleni küzdelem (Transparency International).

Keresztül az All-ukrán helyi önkormányzatok szövetsége „Szövetség az ukrán városok” a USAID vonatok önkormányzatok számára. Emellett nagy figyelmet fordítanak információs támogatás a tevékenység. Ugyanakkor, a program célja az, hogy „a kialakulását a lakosság és a helyi közvélemény elit növelését célzó támogatást a reformok, növeli a függetlenségét a régiók, a növekedés az autonóm szerepe a költségvetés.”

Csőd régiók - ez egy nagyszerű lehetőség Poroshenko és csapata, valamint az EU és az Egyesült Államokat, hogy megvásárolja a darab egy dalt.

Ha megnézzük a történelmet, ez lehet nevezni az ilyen akciók az ukrán hatóságok az első, de nagy lépés az úton, hogy a feudalizmus és a fragmentáció.

Ha nem tenni semmit, akkor lehet, hogy már késő.