Basic modell a területi irányítás

A jellemző a szervezet önkormányzati vezetés a külföldi országokban figyelembe kell venni, hogy a pontos részletek a települési szervezeti formák, a kombináció és interakció a helyi kormányzat és a közigazgatás határozza meg a történelmi, földrajzi és demográfiai jellemzői egy ország politikai rendszere és jogi rendszer.

A nemzetközi gyakorlatban különbséget tenni az angolszász (angol), kontinentális (francia) és a szovjet modell a helyi kormányzat.

Ez a besorolás alapja a kapcsolat a helyi hatóságok egymás közötti és a magasabb hatóságok.

Ennek része az angolszász modellt fokozatosan elfogadták az Egyesült Királyságban, az USA, Kanada, Ausztrália és sok más országban, a helyi képviselő testületek hivatalosan működnek függetlenül eljáró keretein belül saját hatóság, valamint a közvetlen alárendeltségében alsó szervek magasabb szám. Közötti kapcsolatok a központi kormányzat és az önkormányzatok határozzák meg azt az elvet, többek vires (törvény hatáskörükön belül), azaz a. E., Önkormányzatok intézkedéseket tehet, hogy csak közvetlenül a törvény által előírt. Egyébként cselekmények helyi önkormányzatok tartják, hogy elkötelezett meghaladó hatóság (hatáskörtúllépés), és fel lehet ismerni a bíróság semmisnek.

Ezen túlmenően, ez a modell hiánya jellemzi a helyi megbízottak a központi kormányzat. Ebben a rendszerben az ellenőrzést a helyi önkormányzatok tevékenységének elvégzett közvetett módon is: a központi minisztériumok és a bíróságokon.

A kontinentális modellben a helyi önkormányzat elfogadott a legtöbb országban a világ: Európa, Latin-Amerika, a Közel-Keleten, Afrika francia ajkú. Ez alapján kombinációja közvetlen állami irányítás terén és a helyi kormányzat. Ez a modell jellemzi egy bizonyos alárendelése alsó szervek magasabb. Helyi szinten a kormánybiztosok dolgoznak elvégzésére ellenőrzése a helyi hatóságok. Meg kell jegyezni, hogy az alapján a jogi szabályozás hatáskörébe helyi önkormányzati szervek Franciaországban az elven alapul: a települési önkormányzatok engedélyezett minden olyan tevékenységet, amely kifejezetten nem tiltja a törvény, és nem tartozik a hatáskörébe más szervekben.

A fejlett demokráciákban a különbség a két modell nem alapvető jellegét a fent tárgyalt. Helyi önkormányzat számos országban (Németország, Ausztria, Japán, stb) hasonló mindkét modell esetében, és ugyanabban az időben, és néhány jellegzetes vonását, amely lehetővé teszi, hogy beszéljünk a vegyes formái a helyi kormányzás.

önkormányzati rendszer épül összhangban a közigazgatási-területi felosztás, ami az egységes államok hatáskörébe tartozik a központi kormányzat, és a szövetségi - inkább a kompetencia a Szövetség.

modern ország a világon, a következő rendszer adminisztratív-területi felosztás: kétszintű (Japán, Finnország, Dánia), a három rétegű (Olaszország), a négy sáv (Németország), és öt-bar (Franciaország).

Helyi önkormányzat alakul, általában az alacsonyabb szintű - város, kerület, falu.

Az arány a különböző formáit a helyi önkormányzat az egyes közigazgatási - területi egységek határozzák meg a történelmi, földrajzi és demográfiai jellemzőit egy ország, a politikai rendszer és a jogrendszer.

Jogalapja a helyi önkormányzat az Alkotmány által kiadott szabályok központi jogalkotóknak és a szövetségi államokban - a képviseleti szervei tárgyak a szövetség.

Az alapja a helyi kormányzat külföldi országok helyi képviselő testületek, kialakult a népesség eredményeként szabad és versenyképes választások időtartamra 2-6 év. Reprezentatív test hozható létre formájában Tanács, ülések, szerelvények, és így tovább. D.

Amellett, hogy a választott testületek, részben a helyi önkormányzat a végrehajtó szervek, amelyek kialakulhatnak formájában testületként általános hatáskörű (a végrehajtó szerv) és a talp (a polgármester, a polgármester, és így tovább. D.).

Számos módja van az alkotó végrehajtó szervek a földön.

Egyes országokban a végrehajtó szerv közvetlenül választják a lakosság, amely előre meghatározza a jelentős pozíciót az önkormányzati rendszer. Japánban a lakosság közvetlenül megválasztott vezetője a végrehajtó iroda a közigazgatási - területi egységek (kormányzók, polgármesterek, a vének), az amerikai polgármesterek nagyvárosban. Belgiumban és Hollandiában, a végrehajtó szerv (a polgármester, a polgármester) nevezi ki az államfő javaslata alapján a mindenkori önkormányzati.

Azokban az országokban, a kontinentális jog nagyon fontos szerep felső képviselői a központi kormányzat. Ezekben az országokban a közvetlen kormányzati ellenőrzés működhet nem csak regionális szinten, hanem valamennyi közigazgatási-területi egységek, amely lehetővé teszi, hogy megerősítse az állam az elején a helyi kormányzat és alá a szükséges mértékben a tevékenységét a helyi hatóságokat, hogy a nemzeti érdekeket.

Az önkormányzat hatáskörének általában rögzített külön jogszabályok, valamint a szövetségi államokban - cselekmények tárgyak a szövetség.

A kompetencia az önkormányzati fogalom elsősorban pénzügyi - gazdasági hatalmak között a legfontosabb, amelyek elfogadásához a helyi költségvetés, a helyi tervezés, szabályozás tevékenységek terén az önkormányzati szolgáltatások.

Jelenleg az iparilag fejlett országokban a szerkezetátalakítási folyamatának közötti kapcsolat a központtól, a régiók és a helyi hatóságok. Sok kormány elfogadott egy politikai decentralizáció a közigazgatás, hogy a helyi autonómia foglalkozik a kérdések széles körét.

A legfontosabb forrása az önkormányzati törvény Európában az Európai Chartája Helyi Önkormányzatok kifejlesztett és a Tanács által elfogadott Európa kezdeményezésére Állandó Konferenciája helyi és regionális hatóságok Európában (jelenleg - a Kongresszus Helyi és Regionális Önkormányzatok Európai).

Charter egy előtagot tartalmaz, amely meghatározza a célja az államok az Európa Tanács írták alá a Chartát, és három részből áll. Preambulum, különösen olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek a helyi önkormányzatok egyik alapja minden demokratikus rendszer; fektettek az igazi hatalom a helyi hatóságok olyan hatékony és ugyanakkor megközelítik az állampolgár ellenőrzése; védelme és erősítése a helyi kormányzat a különböző európai országokban jelentős hozzájárulás Európa építésének alapja a demokratikus elvek és a hatalom decentralizációja.