Zemstvo reform, összefoglalók

terv

I. állapota a helyi önkormányzat Magyarországon a reform előtt.
II. Tartományi és kerületi Zemstvo intézmények eredményeként jön létre a reform.
1. Zemsky választási kongresszusok.
2. Zemsky szerelvény.
3. Zemstvo táblák.
következtetés

I. állapota a helyi önkormányzat Magyarországon a reform előtt.

Helyi vezérlés a reform előtti időszakban épült, teljes mértékben megfelel a feudális gazdasági rendszer. A központi figurája maradt földbirtokos kezében összpontosul a gazdasági, közigazgatási, igazságügyi és politikai hatalom felett parasztok.

Tartományi szinten, a legfontosabb személy az önkormányzati rendszer a kormányzó. Mandátum 1837 kormányzók széles feladatmeghatározás :. rendőrség felügyeleti, igazgatási, gazdasági és egyéb jog rendelt a kormányzó székhelye felügyelő tartomány rábíztak.

Továbbá a cél helyét, miután a kormányzó tartott marsall a nemesség, aki szolgált a különböző rendőrségi, nyomozati, vagyonkezelők és egyéb funkciók. Kerületi marsall a nemesség vezette egység a megyei tisztviselők.

Sor kérdés, amelynek megoldása volt, hogy bízza Zemstvo szervek körülhatárolt kizárólag kívül a helyi érdek és a helyi gazdaságot. A javasolt tervezet Bizottság megjegyezte: „a helyi önkormányzat, a karakter, a helyi közösség, és nem lehet benne a számos kormányzati - tartományi és kerületi bíróságok, vagy alattvalóiknak bármelyik helyen a kormány.” A kezdetektől fogva, a helyi önkormányzat arra tervezték, mint a helyi és állami, akik nem rendelkeznek a végrehajtó szervek és tartják megoldások révén a rendőrség és a bürokratikus állam.

Az államnak kellett gyakorolni szigorú ellenőrzése alatt a tevékenységek Zemstvos. Ez a szabályozás hajtjuk akár az általános felügyeletét a kormányzati hatóságok számára a törvények által Zemstvo hatóságok számára, hogy határozatok és rendeletek, illetve formájában közvetlen felügyelete alatt és jóváhagyásával speciális konkrét intézkedések zemstvos. Kormányzó hét napon belül megvétózza bármilyen sorrendben Zemsky hatóság ebben az időszakban jelentősen nőtt a Belügyminisztérium. Sami zemstvos megrendeléseket gyakran lehet végrehajtani az adó- és költségvetési hatóságai az állam a rendőrség, akinek ereje jelentősen megerősítették során átszervezése.

1859-ben a rendőrség hatóság a megye kapta a kerületi Zemstvo jelenléte, amely egy rendőr, nemes és két vidéki értékelők. Kezelése az egész város és a megye rendőri élességet a rendőr a megyei önkormányzat. A kormány sietett koncentrálni a közigazgatási és rendőri hatóságok a bürokrácia a földön, hogy elhagyja vetített Zemsky intézmények csak egy kis kört a helyi gazdasági kérdésekben.

II. Tartományi és kerületi Zemstvo intézmények eredményeként jön létre a reform.

Minden helyen volt felelős 1864-ig működik a szárazföldön birtokháborítási, nyilvános jótékonysági, a nemzeti élelmiszer (lakás bizottságok, közúti bizottságot, a nemzeti élelmiszer-bizottság, a kórházi táblák), eltörölték. Csinál nemes kormány elkobozta az összes kapcsolódó kérdésekben a helyi gazdaság a tartományok és a kerületek.

A zemstvos rendszer állt:

• Zemsky választási kollégiumok, akinek feladata volt, csak választási háromévente Zemsky magánhangzók (azaz a megválasztott tagjai önkormányzati egységek);

1. Zemsky választási kollégiumok első eleme a rendszernek zemstvos. Zemsky képviseleti rendszer azon az elven alapul vsesoslovnye. Választások a helyi önkormányzati végeztük három lekérdezési kongresszusok - három választási curiae. Curia a következők voltak:

• Curia kerület földbirtokosok - főleg abból állt, a birtokos nemesség. A szavazati jogot a kongresszus kerületi földbirtokosok megkapták a föld tulajdonosai végzettség, szakképzettség ingatlan vagy egy bizonyos éves forgalma tőke. Lands követelmény az egyes tartományokban, attól függően, hogy az állam a landlordism. Például a Vladimir tartományban volt 250 dessiatins Vologda - 250-800 dessiatins Moszkva - 200 hektáron. Minősítése ingatlan és az éves forgalom tőke beállítja az 15-es és 6000, ill. Megyei földbirtokos kevesebb képesítéssel részt a választásokon keresztül engedélyezték;
• városi kúria - ez részt vett személyek kereskedő igazolások, a tulajdonosok a kereskedelmi és ipari létesítmények, amelyek éves forgalma nem kevesebb, mint 6000 rubelt egy év és egy bizonyos mennyiségű ingatlan;

• Vidéki Curia - nem volt beállítva tulajdonság végzettség, de a három szakaszból álló választási rendszert vezettek be: a parasztok gyűlt össze a plébánia összegyűjtése, kijelölt azok a választók, és elküldte őket, hogy a találkozón, akik választott Zemsky magánhangzók (a megyében Zemstvo összeszerelés).

Csak egy a három egyezmény - paraszti -nosil tiszta osztályú karakter, amely megfosztotta a részvétel lehetőségéről a személyek, akik nem tagjai a vidéki közösség, különösen a vidéki értelmiség.

Kongresszusokon kerület földbirtokosok és városi választási kongresszusok kiválaszthatja egyedül a magánhangzók a „saját”, míg a vidéki választók hagytuk választani magam magánhangzók és a földtulajdonosok, akik nem vesznek részt a Curia és a helyi papság. Megfosztották őket szavazati jog aluli 25 év; alatt álló személyek nyomozás vagy bírósági; megbélyegzés a bíróság vagy a nyilvánosság mondat; külföldiek, akik nem tettek hűségesküt tartozik.

2. Zemsky ülésén - a második elem zemstvos rendszer. Zemsky szerelvény képződött lekérdezési kongresszusokon. Tartományi képviselőházi megválasztott háromévente egyszer, rendszeresen találkozik egyszer a cél, de ha volt rendkívüli körülmények között gyakrabban. Elnöke Zemsky szerelés, hajlamosak vezetője a nemesség. County Zemstvo összeállítások voltak egy bizonyos függőség a tartományi és eldönti magának a következő kérdéseket:

• elrendezés belül a megyei önkormányzat és a tartományi adók, amelyet, törvény vagy végzésével a kormány a megyei hivatalok;
• előkészítő feltételezések tartományi becsléseket mértékének és módszereinek végzett feladatok ellátása érdekében a kerület rendelt a kategóriába tartományi, megtekintheti a fent említett feltételezések tartományi Zemstvo szerelvény;

• Zemstvo nyújtó intézmények helyi információk és vélemények témákban gazdaság

• engedélyt megnyitása kereskedelmi és piacok;

• besorolása egy országúton és terepen kategóriájába kerületi és megyei utak a kategóriában egy ország, a változás iránya a megyei Zemsky utak;

• helyi szabályozás és a felügyelet irányítása alatt a tartományi tanács a kerületben a tartományi egység, a Vasúti végrehajtására kommunikációs igényeket és a kölcsönös biztosító; nézet Zemstvo Assembly megfelelő lépésekre jelentést.

  A kizárólagos hatáskörébe tartományi zemstvos: 1) a felosztás kerületi és tartományi: Zemsky épületek, építmények, a kommunikáció, a kötelezettségek, intézmények nyilvános jótékonysági, valamint a változások ezen osztály; 2) dolog megnyitása új kereskedelmi vásárok és elhalasztását vagy megváltoztatni a feltételeket a meglévők; 3) Az ügy megnyitása új mólók hajózható folyók és a játékos már meglévők; 4) képviselet vezetőjén keresztül tartomány alkalmazások átviteléhez a valós okból Zemsky útépítések a kategóriában kormány; 5) Az eljárás kölcsönös Zemsky tulajdon elleni biztosítás tűz 6) az elrendezés a megyék közötti összegű állami kivetett díjak a helyi önkormányzat a törvény szerint vagy a legnagyobb hatóság jóváhagyta különlegesség a kormány; 7) megvizsgálja és nehézségek megoldására, amelyek megfelelnek a jóváhagyó költségvetések és elrendezések megye adók; 8) felülvizsgálat elleni panaszok Zemstvo.

  A helyzet 1864-ben nem tartalmazott egyértelmű meghatározása a funkciók a Zemstvos. Fő feladatuk ítéli a rendelés végrehajtása Zemsky feladatokat. 2. cikk A rendelet tartalmazta tevékenységek listáját a zemstvos, elvileg lehetséges, de nem mindig szükséges. Ezek a következők:

  • felügyeletet az ingatlan, részvény és készpénz díjak Zemstvo, Zemstvo jótékonysági intézmények
  • érdekel „fejezi ki a nemzeti élelmiszer”, a helyi kereskedelem és az ipar;

  • kezelése kölcsönös Zemsky vagyonbiztosítás;

  • részvétel a gondozási közoktatás és az egészségügy (gazdaságilag);

  • elrendezés állami díjak, ami az elosztás rendelt kerületi tanács;

  • gyűjtésére és kiadásainak a helyi adókat.

    3. Zemstvo voltak végrehajtó szervek zemstvos. Személyzetük megválasztott első ülésén az újonnan megválasztott Zemsky szerelvény. Tisztviselők az önkormányzati hivatal, megyei kincstárjegyek, e papság megfosztották ezt a jogot.

    Tartományi tanács állt 6 tag és az elnököt választott három évre. Jelöltségét az elnök a tartományi tanács által jóváhagyott belügyminiszter.

    Megyei önkormányzat állt egy elnökből és két tagból, az elnök jelölését jóváhagyta a kormányzó.

    A tanácsok feladata az volt, a végrehajtás Zemsky szerelési útmutató. Emellett feladataik tartalmazza:

    • összeállítása tartományi becsléseket, elrendezések és jelentések;
    • előkészítése a szükséges információkat és véleményeket találkozó;

    • az áramlás felügyelet Zemsky Zemsky bevételi és kiadási összegek;

    • érdekképviselet bírósági zemstvos az ingatlan ügyek;

    • rendelkezésére a jóváhagyást a kormányzó a kellő időben történő összehívása és nyitás Zemsky egységet.

  Ez a felelősség a tartományi tanácsok is szerepelnek panaszokat a megyei önkormányzatok és az oktatási hivatalok őket.

  Fontos elv tevékenységének Tanácsköztársaságot nyilvánosságot. A helyzet 1864-ben, feltéve, hogy minden becslés, elrendezések jelentések tanácsok, valamint az eredmények az audit teszik közzé az általános információkat a „tartományi Gazette”. Amíg 1866 ülések és tanácsok anyagok közzétett előzetes cenzúra, kivéve az indítványok jóváhagyás szükséges a kormányzó.

  1867 törvényt hoztak, amely megtilt minden közösülés között zemstvos különböző tartományokban, sőt az általános menedzsment kérdésekben. Az összes publikáció cenzúrázása zajlott kormányzó. Azt találtuk, hogy Zemstvo jelentéseket kell nyomtatni engedélyével a kormányzó és annak összege nem haladja meg a számát magánhangzók. Így a helyi lakosság teljesen elvesztette a képességét, hogy ellenőrizzék a tevékenységét zemstvos. Van olyan helyzet, amikor az újraválasztott az ülésen magánhangzók nem található, ahogy elődeik működött.

  A logikus következtetés a megyei reform kellett volna lennie obschevengersky népképviseleti szerv. De ez nem történt meg. Zemstvo reform nem alakult egy koherens és központosított rendszer. Nem volt test, irányítja és koordinálja a munkát az összes zemstvos. Amikor 1865-ben a Budapesti tartományi Zemstvo szerelvény kérdéseket vetett fel a formáció egy ilyen szervezet, úgy egyszerűen lezárta a kormány.

  A reform nem teremtett jól és a felügyelők. ami lezárja a rendszert zemstvos - a település zemstvos. Kísérletek sok Zemstvo egységet az első ülésen, hogy ezt a kérdést is elnyomta a kormány a bajt. Nem mertek, hogy egy nagyon nemes Zemstvo intézmények, a kormány, a törvényhozás, még be a vezetés a Zemstvos képviselői ennek a csoportnak: elnökei Zemstvo szerelvények vált a vezetők a tartomány és a kerületi nemesség. Nincs elegendő anyagi (jöttek létre bevezetése miatt a különadót a helyi lakosság, 1866-ban nem volt szabad, hogy adót a kereskedelmi és ipari vállalkozások), valamint saját vezetői iroda zemstvos erősíteni a kapcsolatot a kormányzati szervek.

  Mégis zemstvos nem jelentős mértékben hozzájárul a fejlődéséhez, a helyi gazdaság, az ipar, a kommunikáció, az egészségügy és a közoktatás.